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成宗和武宗都具有蒙古军事贵族的气质。
成宗即位近五年,还认不清中书各部的汉人长官。
武宗用人,差不多全在从征西北的蒙古、色目将领中挑选。
宫廷卫士以&ldo;角斗屡胜&rdo;,也可以获得平章政事的大官衔。
两人都在统治圈里讲&ldo;惟和&rdo;、讲&ldo;宽大&rdo;。
忽必烈朝的遗老旧臣陆续去世之后,由这批靠&ldo;宽大&rdo;发迹的官僚来执行忽必烈定立的&ldo;祖制&rdo;,使原来就存在的慢性政治危机和财政危机都逐渐恶化。
仁宗是元朝第一个即位前始终生活在汉地的皇帝,他的&ldo;潜邸&rdo;有一大批汉族名士,以上党人李孟为首,还聚集了很多对汉文化和儒术有较深理解和同情的蒙古、色目侍臣。
仁宗的施政方针是要遵用儒术来改革朝政。
与成宗、武宗两人相比,他才是真正执意更改世祖&ldo;成宪&rdo;的人,但他诛杀政敌,用的却是&ldo;变乱旧章&rdo;的罪名。
久感压抑的儒生阶层似乎感到某种鼓舞。
当时人以《三宝奴伏诛》为题写诗说:&ldo;受尽君恩弄尽权,富倾御府贵熏天,奴才自许齐三宝,主寿谁能保万年。
&rdo;
从至大四年开始,仁宗颁布了一系列整顿朝政的法令。
元廷罢诸王断事官,蒙古人犯盗诈者令所隶千户鞠问。
这时还废除了诸王份地达鲁花赤由封主自辟的旧制,任以流官;诸王位下所辟为副达鲁花赤。
有鉴于武宗以镇北亲王的军权为后盾夺取帝位,仁宗命驸马丑汉出总北军;对居庸关的军事守备亦显著加强。
这些措施,含有暗中防范镇北多年的晋王拥兵坐大的用心。
朝廷又下诏,严禁近侍擅自传旨中书任用官员,如有敢犯者,&ldo;不须奏闻,直捕其人付刑部究治&rdo;。
此外,政府还明令规定,内侍只授内廷官职,不予外朝文官官阶;由吏员晋职为官者,不得超过从七品。
而这时社会影响最大的一项措施,则是恢复科举的制度。
仁宗登基伊始就曾宣布:&ldo;我所希望的,是使百姓安宁,从而求得天下大治。
但如果不用儒生,怎么能做到这一点呢?&rdo;他把大规模起用儒生看做是安国安民的前提,这是有针对性的。
自隋唐以后,随着中国中古贵族政治的解体,科举取士制度越来越成为选拔政府官员的一种重要途径。
尽管通过&ldo;庇荫&rdo;制(品级较高的官僚可以保荐一名或若干名子女做低品级的官员)和由吏员出职为流官的渠道进入仕途的人始终占据很大的比例,但以科举进身几乎变成挤入高级文官圈的惟一体面的途径。
唐朝人就说:&ldo;缙绅虽位极人臣,不由进士者终不为美。
&rdo;张玄素在隋朝由令史入品流,入唐后位至三品。
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