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为完成这些工程保障任务,第20兵团除建制内的和加强的工兵部队(共50个工兵连)外,还从一线部队抽调数量可观的步兵兵力担任修路、护路任务,以保证粮弹供应。
为此,第67军投入13个步兵连,第68军投入近7个步兵团,第60军投入6个步兵团。
6月22日,第20兵团召开作战会议,研究决定金城以南反击作战部署和行动问题。
本来,志司领导人有意让已担任的郑维山留下协助杨勇指挥,待这次作战结束后再走,但郑维山认为自己已经向杨勇交了班,留下来反倒不利于新任司令员放手指挥,执意离开。
因此,第20兵团的金城反击战,郑维山只参加了战役筹划,战役实施中的指挥,是杨勇司令员在王平政委协助下进行的。
杨勇是解放军着名战将。
解放战争时期,他和杨得志、杨成武同为野战军的兵团司令员,在军中有“三杨”
之称。
当杨得志率第19兵团率先入朝时,周就说过,要把“三杨”
都拿到朝鲜战场上去,叫作“三杨(三羊)开泰”
。
然而,当杨得志、杨成武先后率部入了朝,杨勇却被送到南京军事学院学习,毕业后到第二高级步兵学校任校长,直到最后时刻才得到入朝参战的机会。
能够担纲指挥朝鲜战场最后一次战役反击,对杨勇的指挥生涯来说当是一件幸事。
这次作战会议形成的作战设想是:
以北汉江西岸为重点,继续给韩伪8师残部及伪6师、3师、首都师主力以歼灭性打击,攻取轿岩山及金城川以北地区,并准备打敌一至二个二线师的反扑,同时于伪首都师正面攻占若干点,坚决固守打敌反扑,尔后依情况东西夹攻伪首都师、伪六师各一个团的阵地,歼灭守敌,力争拉平金城正面之战线。
这次会议还决定:
“战役开始先小打,创造条件,尔后大打,最后实现上述目标。”
为此设定的时间表是:6月30日前完成小打任务,7月5日完成战役大打部署,7月10日前后发起进攻。
显然,这是一个先小后大的方案。
杨勇、郑维山联名将此案预告各军,同时上报志司和中央军委。
6月25日,邓华、杨得志、李达致电一线各兵团,强调要放手狠狠打击韩军。
志司对第20兵团预定的作战目标,增加了向纵深作“有限度的挺进扩张”
的要求。
根据志司的指示,第20兵团对作战预案作了充实调整,于第二天上报志司。
邓华、杨得志、李达很快复电,再次对向纵深发展的部署提出具体意见,同时明确,第9兵团第24军配合第20兵团作战的任务。
7月5日、6日,杨勇主持召开所属各军师干部会议,研究具体的作战方案,进一步明确各作战集团的编组、任务和配置。
志愿军后勤司令部副司令员张明远在会上提出,根据作战任务计算,这次战役需要物资重达3万余吨,大部分要从相距200公里以外的基地兵站和志后各分部前送,运输量共达570万吨公里。
特别是突破阶段所需要的弹药,必须在战前就运到炮兵发射阵地,其余的部分则要储存在主要方向的汽车运输终点。
由于现有运输力量存在很大缺口,虽已尽最大努力,仍无法在预定。
7月10日战役发起日前无法完成前运任务,最快也要推后到7月12日,因而建议推迟战役发起时间。
杨勇、王平认为这个意见很重要,经兵团党委研究,报请志愿军总部首长批准,将战役发起时间由7月10日调整为7月13日晚,战役持续时间预计5~10天。
同时,建议志司组织一线友邻各军以小打予以配合。
志愿自1951年夏季转入阵地战以来,一直在打“零敲牛皮糖”
式的小歼灭战,每战规模都相当有限,攻歼目标多为敌排、连级分队,要打一个营就不得了,必须层层上报到兵团、志司严格加以审核。
这次金城以南地区反击,是志愿军阵地战阶段规模最大的一次进攻战役,攻歼目标一开始就锁定为韩军4个师,尽管仍属有限度的进攻,但在朝鲜战场业已形成坚固阵地对峙的局面下,举行如此规模的进攻作战,还是需要有加强和魄力的。
从政治上、战略上讲,小打小闹不足以达成教训、惩罚的目的,只有大打、重打,才能使李承晚当局有切肤之痛,也才能对达成停战协议起到促进作用,并保证停战以后实现长期稳定。
从军事上,志愿军已无侧后登陆的后顾之忧,正面战线可放手、放胆作战,同时,一线兵力增强,装备改善,物质储备空前雄厚,并经过此前连续实施的中小规模反击作战锻炼,部队作战能力特别是攻坚能力有较大提升,完全有能力打一场较大的仗。
再说,当时战场态势也对志愿军有利。
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