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第85章（第2页）

许多前政府的高级官员一直待在华盛顿，比如著名的k大道上的办公室，成为高收入的&ldo;游说者&rdo;，有些人的开价是一小时500美元。

在与政府打交道的过程中，利益集团采取与它们对付立法者相同的方法，包括建立个人联系、提供研究基金以及帮助维护公共关系等，有些提供金钱。

在全世界范围内，公共部门的腐败是普遍的。

美国的联邦机构是世界上最为廉洁的政府之一‐‐州和地方政府也差不多。

联邦官员通常是来自政治任命，而不是职业的公务人员。

利益集团的确能够左右最高层的官员任命，包括总统的个人幕僚。

在这时，利益集团总是谋求任命那些真正维护其利益的人。

接近司法机构利益集团还可以利用法院来实现自己的目标，特别是在美国。

因为美国的司法系统比其他国家拥有更多的权力，其他国家的司法系统仅仅是行政机构的一个分支。

当&ldo;法治&rdo;非常强大时，法院就成为利益集团角逐的场所。

比如在德国，利益集团会向联邦宪法法院提出许多关于堕胎、工人权利的案件。

在美国，每年联邦和州的法院都会接手由利益集团支持或提起的大量案件，这些利益集团包括美国公民自由联盟、塞拉俱乐部。

近年来，美国最高法院处理了好几起由利益集团提起的关于社会性问题的案例，包括妇女权利、死刑、枪支和学校的祈祷问题等。

利益集团一般采用两种法律方法来追求自己的目标。

其一，根据自己所代表的群体或阶级的利益，直接提出案件（普遍指向阶级行为）。

其二，当一个人向法院提起诉讼所寻求的目标刚好也是利益集团所寻求的时，它就会作为法庭之友（aiccuriae）为这个人提供支持。

由于充分意识到了美国司法体系的重要性，特别是最高法院，全国有色人种促进会把其注意力集中于反对种族隔离的法律上。

它从中获利良多。

全国有色人种促进会的法律事务部，在瑟古德&iddot;马歇尔（thurgoodarshall，后来成为最高法院大法官）的领导下，在1954年著名的&ldo;布朗案&rdo;辩论中，成功地取消了各州关于公立学校中实行种族隔离政策的法律。

然后，它接着与公共交通、饭店、旅馆和其他地方的种族隔离法律进行斗争。

美国关于人权的最大改变，不是通过立法机关，而是通过司法机关取得的，因为国会在20世纪60年代中期之前是不会处理那些被南方人封锁的问题的。

最高法院同意，国会才会随之。

诉诸公众有组织的利益集团经常通过和平的‐‐或是不那么和平的‐‐方式来寻求公众的支持。

即便是强大的利益集团也意识到了其公众形象的重要性，大量利益集团投资公共关系项目以及宣传活动，向大众解释它们对公众福利的贡献、它们的政策和项目为什么会对整个国家有好处。

例如，铁路利益集团会利用电视来解释它们的&ldo;公平&rdo;政策诉求，借此，它们才能生存下去并与汽车运输业竞争。

石油利益集团会向公众解释，为什么要反对建造新的净化设备的环保政策。

有的利益集团会保持一种&ldo;低调形象&rdo;，它们推进自己的目标和利益但并不宣传自身。

它们或者依靠策划好的新闻故事来间接地达到目标，或者躲在幕后阻止那些它们认为会对自己不利的宣传。

比如烟草企业谨慎、秘密地资助一些研究，对那些认为吸烟有害健康的研究提出质疑。

美国石油企业不寻求公开的新闻报道，但是它让自己的工作人员成为专业领域内的&ldo;公正&rdo;的专家，以便超脱于政治冲突之外。