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同时期的北宋（第4页）

为整顿吏治的手段。

他认为有了“贤能”

的官吏，就能够搞好政治，使百姓“各获安宁，不召祸乱”

，缓和社会矛盾。

同年，仁宗颁布了几道诏令，推行了范仲淹等人的主张，即所谓“庆历新政”

。

但变法主张触犯了一部分官僚地主的利益，一开始便引起保守派的强烈反对，仅仅一年左右，范仲淹等人就相继被迫离职，变法随之流产。

到1066年（治平三年），西夏又开始挑衅，战争又不断继续。

长期的战乱使广大北方地区的农民遭受宋、辽和西夏统治者的重重迫害，生产和生活都受到很大的影响。

熙宁变法

内外交困的局面使一部分比较开明的统治者要求变法改革。

北宋经仁宗、英宗至神宗时期社会趋于稳定，经济规模空前，文化更是盛极一时。

神宗为使社会有所发展，1067年，宋神宗即位，决心变法。

1068年（熙宁元年），王安石被召到开封，主持变法工作。

公元1069年任用王安石为参知政事，推行新法。

赵顼和王安石的新政策在公元1069年以後陆续实行。

1069年春，设“制置三司条例司”

，议订变法。

概括而言，新法内容大体可分为两方面，即“富国”

和“强兵”

。

富国方面王安石颁布青苗法。

各地方政府每年分两次举行放款，听民户自愿借贷，第一等户每次所贷不得过十五贯，第五等户和客户不得过一贯半，借贷期限为半年，出息二分。

当时民间的利息很高，一年以五分为常，甚至有超过两倍到三倍的。

农田水利法。

规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民照户等高下分派。

凡单靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分，一州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。

在法令颁布之后的七个年头里，全国兴修的水利工程达一万多处，灌溉民田36万多顷。

募役法。

把原来按照主户户等轮充差役的办法，改由州县政府出钱募人应役。

募役的费用，由管辖区内的主户按照户等高下分担。

原来有差役负担的人家所交纳的叫“免役钱”

；原来享有免役特权的官户、寺观户及坊郭户、女户、单丁户、未成丁户，也都得按照户等出“助役钱”

，其数目比免役钱减半。

市易法。

由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”

，平价收购商贩不易脱售的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。

商贩向市易务交纳抵押品，即可成批赊购政府仓库里的货物到各处销售，半年出息一分。