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第148章（第1页）

关键概念◇国家利益的类型

国家利益也许可以分成以下的四种类型（下面将详细讨论它们）：

关键的对次要的；

暂时的对永久的；

特定的对普遍的；

互补的对冲突的。

关键利益是指那些潜在的威胁国家生存的利益，比如在古巴布置苏联导弹对美国生存的影响。

当一个国家察觉到对其关键利益的威胁时，可能就会爆发战争。

次要利益通常是指更遥远和不那么紧急的利益。

例如，美国在开放的世界石油供应中存在着自己的利益，没有国家限制或控制这种利益。

在次要利益上，国家还是倾向于谈判和妥协。

暂时利益是指一种某个确定时期内的利益，就像在20世纪80年代美国支持伊拉克同伊朗作战一样。

美国外交错误地理解，只要那场战争结束，它们的互补利益就会被消除。

永久利益是指持续几个世纪的利益，如在美国利益中将对手的力量排除在西半球之外。

特定利益集中于单个问题，例如日本对美国商品的贸易壁垒。

对人权的普遍尊重可以看作普遍利益。

当各个国家拥有一些重要的共同目标时，它们的利益就是互补的。

许多国家看到了在1991年的海湾战争中，它们的国家利益是互补的，一些阿拉伯国家站在了西方这一边。

正是互补利益促进了结盟。

当利益冲突时，例如当新的马德里政府看到2004年在伊拉克的小规模维和部队没有给西班牙带来什么国家利益时，联盟就瓦解了。

两个国家之间，即使它们是同盟，也很少有完全一致的国家利益。

希望所能达到的最好结果就是它们间的利益是互补的。

例如，美国和伊拉克库尔德人在反对萨达姆屠杀（包括释放毒气）库尔德人行动中有共同的利益。

但美国关于人权和地区稳定的利益是普遍、暂时和次要的。

库尔德人的利益则是特定、永久的，而且在构建一个独立的库尔德斯坦地区时，还可能是一种关键的利益。

这两个国家的利益可能在一段时间内是相似的，但我们一定不要错误地认为库尔德人的利益就是美国的利益。

外交官的工作在于发现并发展互补的利益，以便使两个或更多的国家能够一起合作。

（如果听了外交官们反对入侵伊拉克的警告，也许可以使美国少点悲痛。

）通常，国家有一些利益是互补的，而另一些利益是冲突的，就如同北约成员国在阻止苏联的威胁上是合作的，但在谁将领导北约这个联盟的问题上却产生了摩擦。

法美关系就是这样一种情形。

当然，在国家利益完全冲突的时候，合作是不可能的。

外交官的职责就在于将情形挑明，并想办法将危害减到最小。