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国际法律正逐渐蚕食着国家主权。
1991年,以美国为首的联合部队将伊拉克驱逐出科威特之后,联合国的调查员彻底搜查了伊拉克,调查其制造大规模杀伤性武器的能力。
巴格达的独裁者叫嚷说伊拉克的主权正受到侵犯。
确实是这样,但世界上大部分人都对此感到高兴。
当一个专制者正扩张力量以消灭邻国时,国际社会该袖手旁观吗?同样,当苏丹政府支持对其人民实行种族灭绝时,文明社会应该袖手旁观吗?欧洲的其他国家应该对巴尔干的屠杀漠不关心吗?作为新思想的&ldo;保护责任&rdo;,正在不断增长,并有可能压倒主权。
世界看上去正在发生变化,想要超越主权并形成某种秩序。
但问题在于没人知道会是哪种秩序。
老布什总统用新世界秩序一词来建立联盟对抗伊拉克,但他在对此的争论刚刚开始时就抛弃了这一说法。
面对苏联解体所带来的混乱,应该做些什么?颇为矛盾的是,世界在冷战期间更为有序,因为两个超级大国控制并限制着各自的联盟和势力范围。
没人希望美国扮演世界警察的角色,但那些超国家(国家之上)的实体是否已准备好,去承担某些目前与单个国家的主权相关的责任了呢?一种新的&ldo;世界秩序&rdo;议题已经出现,比如全球变暖问题,这些问题是无法由单个国家自己来解决的。
有哪一个组织能够承担这种角色呢?
联合国
联合国迅速进入人们的脑海,并且其确实在冷战之后发挥了比其在冷战期间更好的作用。
但它仍然存在问题。
作为安理会的常任理事国,俄罗斯有权否决任何它不喜欢的事情,比如对向伊朗施加压力迫使其接受核设施检查。
俄罗斯不愿做任何反对塞尔维亚的事情,它一直将斯拉夫人看作&ldo;小兄弟&rdo;。
联合国派了许多维和部队去监视休战,例如在中东和巴尔干,但这些来自小国的人数少、装备简单的武装部队无力巩固和平。
没有强制的权力且又分裂为几个阵营,联合国仍主要是一个&ldo;空谈俱乐部&rdo;。
北大西洋公约组织
北大西洋公约组织被公认是设计得最好的防御联盟。
那些原是共产党统治的东欧国家很乐意地加入了该组织,因为它能够确保它们的自由和安全。
从1949年开始,一旦受到苏联的攻击,它就协调西欧和北美的行动,并作为一个防御者在统一的领导下采取行动。
但《北大西洋公约》已经限制了它的活动范围‐‐对其欧洲或北美任一成员的攻击都被视为对所有成员的攻击‐‐不适用于该范围以外的任何国家,比如中东、巴尔干或是高加索,这些都是&ldo;区域外&rdo;。
北约成员能够并且肯定会在区域之外进行合作,但这要以纯粹的自愿为基础,正如它们在波斯尼亚与阿富汗所做的那样。
但在这些地区起作用的东西在别的地方未必起作用。
因此,北约并不是一支可靠的维和力量。
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