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8月18日,杜鲁门公布《战后占领日本本土的各国部队的组成》文件,规定各占领国的部队将编成统一的军队,由美国任命的最高司令来指挥,而不是像在德国那样搞多国占领。
这实际上表明了美国单独占领日本的意图。
9月22日,杜鲁门通过麦克阿瑟发布的《日本投降后美国的对日政策》规定,占领军将置于美国任命的最高司令指挥之下,各盟国间如发生分歧,将按照美国的政策行事。
这一排斥其他盟国对日占领的政策,导致了麦克阿瑟在日本建立起美国单独占领的所谓盟军最高统帅部。
对美国的独断专行,苏联曾表示强烈反对。
在1945年9月的伦敦外长会议上,莫洛托夫提出由美、苏、中、英四国代表组成对日管制委员会,遭到美国拒绝。
后来,苏联通过驻东京代表杰列扬科向麦克阿瑟再次提出占领北海道的要求,被麦克阿瑟一口回绝。
杰列扬科愤怒地说,不管美国是否同意,苏军都将开进北海道。
麦克阿瑟更是不甘示弱,说哪怕只有一个苏联士兵未经他的允许而进入日本,他就把苏联驻东京使团全部投入监狱。
杰列扬科听了这话,简直有点不相信自己的耳朵,愣了片刻才说:&ot;老天爷,我相信你做得出来。
&ot;
此后,苏联和英国继续向美国施加压力,要求成立一个共同机构来指导对日占领。
麦克阿瑟闻知后表示坚决反对。
在他看来,打败日本的是美国人,占领日本也当然要由美国单独实行,不允许他国染指。
他指责说:&ot;当我们需要军队参加太平洋战争作战时,这些国家没有一个派来军队。
&ot;这种认识是幼稚而偏执的,似乎是只有美国人在同日本作战。
另外,他的强烈的权力欲使他不能容忍别人与之分享,他的强烈的反共意识使他更不能容忍苏联把日本赤化。
然而,迫于苏、英的压力,美国政府不得不作些让步。
在12月举行的莫斯科外长会议上,美国同意在华盛顿和东京分别成立远东委员会和对日理事会。
远东委员会由参加过对日作战的11国代表组成,名义上是对日占领的最高决策机关,负责制定对日政策、原则和标准,并在必要时有权重新审查盟军最高统帅部的指令和实施情况。
但由于该委员会的美、苏、英、中四大国代表均拥有否决权,实际上很难作出一致的决定,即使取得了某种一致意见,其决定也必须通过美国政府和占领当局去执行,最后决定权仍掌握在美国人手中。
因此,该委员会实际上无法左右美国的对日政策,起不了多大作用。
至于对日理事会更无实权可言了,它仅仅是个咨询机构,一切听任麦克阿瑟行事。
但不管怎么说,在麦克阿瑟看来,这两个机构的设立都是冲着他来的,目的在于监督他的工作。
因此,在得知要成立这两个机构后,他对华盛顿向苏联人让步感到十分气愤。
在对新闻界发表的声明中,他称他从一开始就反对这一计划,并说他对莫斯科会议事先一无所知,故他对那里所作出的决定&ot;不负任何责任&ot;。
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